关于琉璃设府的若干决定

各府、郡党委和人民政府：

根据党中央政治局常务委员会有关部署，现将琉璃升格设府有关事项决定如下：

琉璃升格为府，定位西南战略支点

党中央决定将琉璃升格为府，列入五府序列，定位为西南资源与初加工中心、低端工业承接区、西南方向战略支点。琉璃地处璃月西南，西接层岩巨渊矿区西缘，南连纳塔铁砧城方向跨境通道，是西部广袤地域中唯一具备基础人口聚集规模（约 360 万）和产业雏形的城市。灵矩郡、青墟郡、绝云间郡等均为弱郡，郡治规模小、产业基础薄弱、财政自给率低，在现有行政框架下难以独立带动区域发展，西南方向长期缺乏足以辐射周边的骨干城市。

在高强度财政投入难以同时覆盖西部所有郡的约束下，选择琉璃升格为府、集中战略资源予以重点培育，是矮个子里拔高个的务实选择。琉璃府以府级行政权限统筹西部基础设施投资、产业园区布局和公共服务配置，管辖范围覆盖琉璃原有辖区，并沿重载铁路走廊向灵矩郡、青墟郡方向延伸。

明确琉璃府产业方向

党中央决定琉璃府的产业发展方向为资源初加工与低端制造承接。层岩巨渊统筹开采集团的矿脉向西延伸至琉璃辖区。琉璃辖区保有铁矿、石灰石及稀有元素伴生矿藏，是璃月仅次于层岩巨渊核心矿区的第二大矿产生产基地。归离原府在工业转型升级过程中，将日用陶瓷量产、基础纺织、五金配件加工等低端制造环节向琉璃转移。

琉璃凭借较低的劳动力成本、土地价格和就近的矿产原料优势，建成承接产业园区，与本地矿业初加工形成「矿产开采—就地初加工—制成品外运」的纵向配套格局。这一安排释放了归离原府向高端制造升级的空间，同时为琉璃提供稳定就业岗位和地方税源。归离原府须加快产能转移对接，琉璃府须做好承接园区基础设施配套和劳动力培训保障。

赋予琉璃府带动邻郡的区域责任

党中央决定琉璃府承担带动灵矩郡、青墟郡发展的区域协调责任，通过以下路径缩小东西部发展差距：

（一）贯通铁路走廊。琉璃—翠玦—归离原快速铁路 (160 km/h) 和琉璃—归离原重载铁路已建成运营。后者满载速度 80 km/h，一列最大运力 8000 吨、预留 12000 吨条件，构成西部物资进出大动脉。该走廊以工业原料运输为主，返程运回陶瓷纺织品等制成品至归离原站分拨，确保重去重回、降低空载率。经琉璃连通纳塔铁砧城的跨境普快铁路，使琉璃成为璃月西部陆路门户。

（二）推动产业梯度下沉。琉璃承接的低端制造产能中，部分零部件加工、包装等配套环节继续向灵矩郡、青墟郡的郡治下沉，带动郡级就业和税收。

（三）延伸公共服务。琉璃府推动医疗、教育、行政服务资源下沉至两郡。琉璃璃月第三医院（三级甲等）服务半径覆盖灵矩、青墟全境；归离原工业技术学院在琉璃设立西部实训基地，辐射两郡职业教育需求。

（四）共享数字基础设施。琉璃能源数据中心（Tier III，3000 机架）及部署于灵矩郡治的灾备系统，为西部矿业调度和能源管理提供算力支撑，带动当地信息技术运维岗位约 120 人。

灵矩郡、青墟郡须主动对接琉璃府产业辐射和公共服务延伸，将上述路径纳入本级区域发展规划。

为中小城市发展提供示范

决定以琉璃设府为中小城市发展提供示范，其先行经验即「琉璃模式」：

一是轻轨起步、分期升级。琉璃城轨系统以轻轨和有轨电车起步，土建按 6 C 编组限界预留，待客流成熟后逐步升级，避免了一步到位建设大运量地铁的财政压力。该模式已由 LRC 铁路研究院总结并向其他中型城市推广。

二是与国铁深度合作。琉璃府与 LRC 琉璃公司建立购买服务关系，由 LRC 代管市域铁路日常运营，提供 T 2 线无接触网充电改造等技术咨询，联合开展「小城市轨道交通适配性研究」课题，降低了中小城市自营轨道交通的准入难度。

三是走差异化发展道路。琉璃不追求与东部四府在高端产业上同质竞争，而是立足矿产和劳动力成本优势，主攻资源初加工和低端制造承接，在五府分工中确立了专业化方向。

LRC 铁路研究院须持续跟进琉璃模式运行数据，每年年底前向政务院报送推广评估报告。

附则

本决定自共和历十八年公布之日起施行。归离原府、灵矩郡、青墟郡须在本决定公布后三十日内将配套落实方案报送党中央书记处备案。琉璃府政务院须在半年内向党中央书记处专题报告设府筹备及推进情况。本决定由党中央书记处负责解释。

璃月人民党中央书记处

共和历十八年春